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瑞金经济技术开发区2017年工作总结及2018年工作思路

  • 信息分类:工作报告
  • 文件编号:
  • 公开方式:主动公开
  • 生成日期:2017-12-10
  • 公开时限:常年公开
  • 公开范围:面向全社会
  • 责任部门:

2017年是党的十九大胜利召开之年,是供给侧结构性改革的深化之年,是“主攻工业、三年翻番”的关键之年。一年来,瑞金经开区深入贯彻落实党的十八届六中全会、党的十九大会议精神,紧紧围绕“主攻工业、三年翻番”目标任务和国家级经开区综合发展水平考核评价的要求,主动适应和引领新常态,以项目建设为抓手,以科技创新为驱动,深入推进产业转型升级,培育发展新优势,激发发展新动力,拓展发展新空间,构建产业发展新体系,实现各项经济指标稳步增长,较好地完成各项目标任务

一、2017年工作情况

(一)经济指标完成情况

2017年,经开区共有落户工业企业210家,其中规模以上工业企业57家,新增规模以上工业企业8家。全年,经开区实现工业总产值197.48亿元,同比增长66.41%;工业主营业务收入197.7亿元,同比增长26.2%;工业税金7.62亿元,同比增长137.39%;工业增加值同比增长9.9%;出口交货值33.59亿元,同比增长11.55%;完成固定资产投资35.74亿元,同比增长13.95%;工业企业劳动就业15215人,同比增加5.13%;非工企业主营业务收入47.63亿元。

(二)重点推进措施

1、集中抓好主导产业培育,推动产业集聚发展。一是集中推动产业升级。围绕电气机械及器材制造、绿色食品等主导产业,重点以电线电缆、光电照明产业作为产业“建链、强链、补链”的主攻方向,进一步加大招商引资力度,通过产业招商、资本招商以商招商,大力引进产业链上下游项目,全力打通电线电缆从再生铜材料、铜板、铜杆、铜合金线到成缆制造及运用的全产业链各个环节,推动光电照明产业从电光源、照明灯具、灯用电器向封装材料、新型LED照明应用等上游产业延伸,促进产业集聚发展、转型升级。全年,先后引进金一文化珠宝产业园、金拉铜箔等项目29个,签约固定资产投资52.26亿元。二是集中推动项目建设。扎实做好服务项目落地开工、服务项目建设投产等工作,力促签约项目快落地、开工项目快建成、竣工项目快投产、投产项目快达产。全年,经开区共有在建项目27个,其中恒吉铜业一期项目、得邦光电产业园、红土地酿造一期等3个项目已建成投产,大健康饮料加工、金一电缆技改项目、易通管业等3个项目已基本竣工即将投产,西德电梯生产、红安智能自行车、申能贵重金属、乐群塑胶、希艺欧、广州辰豪环保塑料袋等项目正在加紧施工。三是集中培育新兴产业。重点围绕新能源产业,着力引进奥盛新能源锂电回收利用、瑞马新能源汽车、宇瑞新能源动力电池等项目,加速培育发展锂电池再生利用、动力电池、新能源汽车等新能源产业链;培育创新型企业,引进龙岩德煜照明、汕头澄星无人机、温州普蓝滤清设备制造等一批创新型企业入驻“双创”孵化基地;大力发展以“互联网+”为重点的新经济,着力引进盛典云通、罗朗服饰、零度服饰、泰能信诚总部经济、注册型企业、结算型企业、“互联网+”企业。四是集中培育规上企业。进一步完善经开区部门联系产业集群、干部帮联企业服务机制,建立常态无缝对接工作机制,强化成长型企业培育,集中扶优扶强现有企业全年,共新增红都水产、恒吉集团、瑞和珠宝、振兴铜业、新益经编、恒吉诺康等规上企业8家。

2、着力破解园区建设投入,加快推进平台建设。一是创新投融资模式。完成工业投资公司组建,全面开展基础设施建设项目的投、融资,以及土地开发经营、产业投资、资产资本运营、引导基金设立等业务。第二个总投资约7.62亿元创新创业孵化园PPP项目,已完成项目可研、初步设计规划方案设计及项目资格预审等前期工作。利用省、赣州市地方政府债转贷资金1.5亿元,由工业投资公司与赣南华融产融集团、省工商银行合作,设立2亿元产业扶持资金和20亿元国家级经开区产业发展基金,并正在与赣州发投公司落实3亿元产业发展基金,切实为产业发展和经开区基础设施建设提供更多的资金支持。是加快各项规划编制加快完善提升经开区“十三五”经济社会发展总体规划、产业发展规划、中期空间发展战略规划和控制性详细规划,完成了经开区“十三五”循环经济发展规划,全面启动经开区中期南区控规环境影响评估报告、林地使用可行性研究报告、地质灾害危险性评估报告、压覆矿产资源评估报告、水土保持方案等编制,以及食品产业园沙洲坝路、壬田路、瑞林路、云石山路、九堡路、黄柏路等6条道路工程设计。三是加快推进征地拆迁。以保障重点项目落地建设为目标,进一步完善征迁推进工作机制,强化征迁工作调度力度,集中组织开展攻坚活动,重点突破一些节点、难点问题,着力打击违建、抢建、抢种等行为。1-11月,共完成征地协议签订5176.22亩,拆除房屋239户,拆迁房屋面积约4.31万,迁移坟墓1380座。四是加快推进基础设施建设。重点围绕十大攻坚项目建设目标,加快推进经开区基础设施PPP项目道路、土方平整、污水处理等基础设施建设,着力提升项目承载能力。全年,经开区共投入基础设施建设资金9.7亿元,建成通车经三路北延、创业路北延、创业大道北延、金龙二路南延等4条道路,新开工万田路、叶坪路北延、武阳路等3条道路,续建长征大道二期、纬四路、纬二路、金龙一路等4条道路,完成沙洲坝路、壬田路等2条道路工程招标,完成河道治理工程土堤填筑约4.9公里,新增开发面积1800亩,新建光电产业园标准厂房及配套设施7.9万平方米。五是加快配套项目建设。已完成行政审批局服务大楼及经开区小学教学楼、综合楼主体施工,以及燕子垅安置区、杉山安置区、经开区小学幼儿园安置区、禾坪岗安置区、下岭背安置区、墩子脑安置区二期、梅岗安置区一期、梅岗安置区二期等安置区招标前期工作。六是加快公共服务平台建设。建成并运营全省首个省级电线电缆专业检测中心,切实为电线电缆产业提高产品质量、促进产业转型升级、壮大重点优势品牌提供技术支持保障。

3、持续提升企业服务水平,打造优质营商环境。一是理顺管理体制机制。积极探索“区县合一”运行机制,联合瑞金市委、市政府出台了《关于明确瑞金经济技术开发区工作运行有关问题的通知》,进一步理顺园区建设、招商服务、产业培植、创新发展等方面职能。针对经开区现有机构、职能设置存在的机构缺失、职能缺位、体制滞后等方面问题,积极向赣州市编委会争取调整、增设部分机构职能,以及使用编制公开招考工作人员,切实解决经开区机构职能设置和人员不足问题。积极向上争取,成功获批列为参照公务员法管理事业单位,切实解决了干部身份问题,稳定了人心。二是开展企业精准帮扶。持续抓好“降成本、优环境”省80条政策和20条政策、赣州市90条政策落地,出台“降成本优环境”100条惠企政策,在企业市场开拓、科技创新、扩能技改、银行信贷、直供电等方面真帮实扶,切实为企业发展减轻负担,提供更低的成本。全年,共帮助万年青水泥等21家企业申报委托售电公司参与直接交易规模为1.4亿度,可为企业节约用电成本200多万元;帮助113家企业办理“财园信贷通”贷款4.7亿元,帮助得邦照明、全方电声等重点企业招工4000余人,协助欣宸科技、辉华家具等15家企业办理不动产登记,兑现万方生物等36家企业房产税、土地使用税返还政策三是提升行政审批服务。设立了经开区企业服务中心,建立、完善业务一站式受理、联合会审制度和经开区专家委员会制度,逐步实现“区内事情区内办”。同时,以开展相对集中行政许可权改革试点为契机,将瑞金市行政审批大楼迁建至经开区,全力打造全省乃至全国审批程序最少、办事效率最高、服务质量最好的发展环境。四是拓宽企业融资渠道。在进一步推广“财园信贷通”、“小微信贷通”、小额贷款担保等信贷支持模式的基础上,制定出台中小企业借款扶持办法,建立并运转规模不少于1.6亿元的企业转贷金和2亿元产业发展基金,全年共为安迅实业、中赣金属、振兴铜业、红安智能自行车、大健康饮料加工、盛源环保、新益经编织造等8家企业借款1.7亿元。同时,充分借助贫困县企业上市绿色通道的政策优势和华融证券对口帮扶瑞金的机构资源,出台企业上市扶持办法,引导企业上市融资和发行债券产品,拓宽融资渠道。五是推进产学研合作。充分利用南昌大学对口支援有利机遇,集中对焦瑞金经开区首位产业,进一步加强与南昌大学开展产学研合作,积极帮助为企业提供技术服务,引进南昌大学科技成果32项。同时,强化校企合作,引导20多家企业与南昌大学、江南大学、哈尔滨工大、上海电线电缆研究所等科研院校(所)开展产学研合作,全年新增国家级众创空间1个,省级科技孵化器1个,年度发明专利授权4个,新增高新技术企业5家,新增省级及以上研发机构1个,新增省级新产品3个。是推动企业规范发展。扎实推进“放管服”,进一步规范涉企检查行为,减少涉企行政执法检查,转变为检查发现问题、指导帮助纠错和规范发展行为,指导、督促企业规范安全生产、环保、财务、进出口等管理,支持现有企业渡过难关、发展壮大着力打造开放包容的发展环境

4、推动各项社会事业发展,维护园区和谐稳定。一是着力抓好综评工作。按照国家商务部的要求,全面完成了2016年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价指标报送工作。二是着力抓好“北上”争资争项。积极争取国家、省基础设施、生态环保、社会事业、民生工程等方面资金、项目、政策的支持,重点做好设立循环化改造示范园区、建设用地和林地指标等申报工作。目前,已成功获批省级循环化改造试点园区,争取建设用地指标1543亩,林地指标601亩三是着力抓好区域协调发展。推进“一区五园”协调发展。积极争取省政府支持瑞兴于园区一体化发展,挂牌成立瑞兴于园区一体化发展工作领导小组办公室,提出了“一区五园”管理机制和推进措施,争取“一区五园”品牌共用、政策共享、规划共编、园区共建、数据并表。同时,积极与昆山经开区、宁波经开区、南昌经开区等洽谈对接,争取建立合作共建、结对帮扶关系。目前,已与昆山经开区、宁波经开区签订合作共建框架协议,与南昌经开区、赣州经开区签订合作共建产业园协议。四是着力抓好安全生产。在春节、“两会”、“五一”、“国庆”、“十九大”等节假日和重大活动期间,联合市安监局委托江西通安安全评价有限公司对经开区51家重点企业进行全面专业的安全生产大排查,共排查出安全生产隐患347条。对检查发现的隐患进行整理,按规定将企业安全生产隐患分为重大、较大和一般隐患,联合市安监局、市消防大队等部门督促相关企业落实整改,及时消除隐患。五是着力抓好环保整改。认真贯彻落实《赣州市委办公厅、市政府办公厅关于印发赣州市贯彻落实中央环保督导组反馈意见整改方案的通知》、《江西省环境保护督察问题整改工作领导小组办公室关于加快推进华东环保督查中心调研督导有关问题整改工作的通知》等文件精神,狠抓整改落实,重点做好园区规划环评编制和污水处理厂建设工作,明确了工作目标、主要措施、组织保障、整改措施清单,确保问题整改不留死角、不留空白。目前,经开区污水处理厂已投入试运营。六是着力抓好综治维稳。认真抓好节假日、重大活动、重大接待期间的安全维稳工作,建立联巡联防联查工作机制,组建联巡联防联查工作组及应急分队,进一步强化经开区综合治理,提升经开区综合管理水平确保全年经开区治安秩序良好,无重大刑事案件、无重大治安灾害事故;同时,着力抓好信访、劳资纠纷、工伤纠纷等各类矛盾纠纷协调工作,妥善处理好各方面的利益关系,确保全年经开区未发生群体上访事件。全年,共化解各类信访及96333信件6起,接待群众来信来访36件,已协调解决36件。七是着力抓好环境综合整治。按照“干净整洁、环境优美、井然有序、和谐宜居”的要求,集中开展环境综合整治活动,重点对经开区存在的乱种乱堆、乱搭乱建、企业围墙毁损及门面凌乱等突出问题进行集中整治,着力解决道路上乱堆、绿化带上乱种、企业指示牌乱挂及企业围墙与门面凌乱等“脏、乱、差”等突出问题,切实提升经开区市容环境管理水平,营造整洁美丽、和谐有序的环境。八是着力抓好精准扶贫工作。按照全市精准扶贫工作统一安排部署,扎实推进沙洲坝镇清水村脱贫攻坚工作,对120户建档立卡贫困户分类实施帮扶,突出抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、兜底保障扶贫“五个一批”脱贫计划,精准实现脱贫减贫;坚持以脱贫攻坚统揽清水村新农村建设、环境卫生整治、乡风文明建设等各项工作,补齐短板,增强后劲。

5、突出抓好党的建设工作,切实强化组织保障。一是加强思想建设。深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神,制定十九大精神学习宣传计划和方案,采取集中学习、专题学习研讨、邀请南昌大学专家学者专题辅导、十九大精神文艺演出入企宣传等多种形式,抓好党的十九大学习宣传。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持以党工委中心组学习为重要载体,以党支部为基本单元,以“三会一课”为基本制度,在学、做、改上深化拓展,切实抓好“三会一课”这个关键,推行党员主题活动日等制度,推动学习教育融入日常、抓在经常。一年来,共安排集中学习20多次,组织机关党员干部撰写学习心得体会50余篇。二是加强组织建设。按照“区党工委→园区综合党委→非公企业党组织”模式,在园区建立上下贯通的党建工作体系;采取内部民主选举、上级协调委派、交叉任职等多种方式,选优配强党组织书记,共选派党建工作指导员22名;按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准,为已建立党组织的非公企业落实活动场所,目前全区41个非公企业党组织全部配有活动场所。三是加强队伍建设。抓牢党员发展工作,全年共新发展党员10名,培养入党积极份子18人。加强干部教育培训,拓宽干部交流渠道,选派1名干部到南昌大学挂职锻炼,进一步调动干部干事创业的激情与活力。学习借鉴南昌高新区、南昌小蓝经开区等地方做法,积极争取试行绩效考核管理制度,切实提高干部干事创业积极性。四是加强廉政建设。严格执行党内规章制度,坚持民主集中制,严格执行“三重一大”事项集体决策制度,坚持按照民主集中制规则议事、决策、办事。始终坚持党要管党、从严治党,严格落实党风廉政建设“两个责任”,严格执行《若干准则》和《党内问责条例》,强化责任担当,加大问责力度,净化政治生态,形成预防和惩治腐败的合力,全力营造亲清政商关系和风清气正的良好生态。一年来,经开区没有违反中央八项规定的行为,以及其他顶风违纪行为。

二、存在的主要困难及问题

(一)项目建设推进缓慢。受征地拆迁、管线搬迁、拆迁安置、连续阴雨天气等诸多因素影响,今年经开区无论是基础设施项目,还是招商项目,都普遍推进速度比较缓慢,导致经开区建设投入未达到预期,珠宝产业园、锂电池回收利用等落地项目迟迟无法开工建设。特别是创新创业孵化园由于PPP公开招标四次流标,导致项目至今尚未开工建设。

(二)招商项目落地少。虽然今年签约项目有29个,签约项目较多,,但真正落户项目少,且科技含量低,产业层次不高,缺乏龙头带动效应

(三)外贸出口负增长。国际消费市场低迷、本地外贸企业生产成本上涨等因素的影响,1-10月经开区部分重点企业外贸出口较去年同期负增长,导致经开区仅实现出口交货值22.16亿元,同比下降22.12%。

(四)企业发展依然困难。虽然通过开展降成本优环境专项行动,有效地解决了企业部分实际困难,减轻了企业负担,但企业融资、物流等老大难问题依旧存在,严重影响企业生产经营。特别是从1-10月份运行情况看,企业融资难问题仍然比较突出,流动资金紧缺的问题普遍存在,尤其是资金密集型企业流动资金缺口较大。

三、2018年工作思路

(一)总体思路

2018年,瑞金经济技术开发区总的工作要求是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神,紧紧围绕“主攻工业、三年翻番”目标任务和国家级经开区综合发展水平考核评价的要求,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,以建设现代化经济体系为主攻方向,以瑞兴于园区一体化发展为主抓手,以招大引强和项目建设为重点,大力培育新经济新动能,加快推进传统产业转型升级,着力营造产业服务配套更好、市场化程度更高、市场要素更齐全的发展环境,实现经济健康平稳发展,快速壮大经济总量。

(二)目标任务

2018年,力争新增开发面积2平方公里,开发面积达到13.5平方公里,各项基础设施和功能配套设施基本完善,要素保障能力、科技创新能力、规划建设能力、绿色集约发展能力进一步提升,财税、人事、投融资等体制更加完善,实现工业总产值202亿元以上,同比增长26.25%以上;工业主营业务收入200亿元以上,同比增长25%以上;外贸出口3.09亿美元以上,同比增长3%以上;工业税金8亿元以上,同比增长11.1%以上;工业增加值同比增长9.6%以上;固定资产投资45亿元以上,同比增长21.6%以上

(三)工作重点

1.突出抓学习贯彻聚合力,推动园区迈上新征程

一是持续深入抓好党的十九大精神学习宣传贯彻。把学习宣传贯彻党的十九大精神与落实中央、省委、赣州市委的决策部署结合起来,与深入扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化结合起来,与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与贯彻新发展理念,建设现代化经济体系的新要求结合起来,与推进国家级经开区创新发展实践相结合,进一步开展多形式、分层次、全覆盖的学习宣传,采取富有时代特色、体现实践要求的方法,整体推进学习宣传贯彻,认真在学以致用上做文章,防止学做分离、知行脱节,用学习宣传贯彻党的十九大精神推动国家级经开区紧跟新时代,展现新气象,实施新作为,迈上新征程。

二是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央、省委、赣州市委的统一安排部署,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实做好各项工作,切实用党的创新理论武装头脑,推动全区党员干部更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

2.突出抓招大引强促转型,培育产业发展新动能。

一是着力招大引强。建立机关全员招商工作机制,制定经开区全员招商引资工作考核奖励方案,围绕重点产业开展精准招商,形成全员招商浓厚氛围。紧紧围绕做大做强电气机械及器材、绿色食品、珠宝等三大主导产业的发展思路,通过融入“一区五园”一体化发展,有效整合招商资源,建立项目库,紧盯大项目、好项目,加大招商选资力度,集中力量建链、强链、补链,重点引进光电照明、绿色食品、高端特种线缆、智能化输配电设备、铜加工产品及稀散金属材料、新能源汽车、锂电池、黄金珠宝等上下游产业项目,进一步培育龙头企业,延伸产业链,促进产业集群集聚发展。力争年内,新签约引进项目20个以上,其中5亿元以上项目5个。

二是集中培优扶强。深化供给侧结构性改革,全面落实“降成本、优环境”政策,集中培优扶强龙头企业和成长型企业,重点支持中赣金属、金纳铜业、金拉铜箔诺康铜材、金字电线、金一电缆、得邦照明、红都水产、绿野轩生物科技、双胞胎饲料、万年青水泥、佳惠宝实业、好莱克服装、义兴体育、宝元鞋业等存量企业稳定增长,大健康饮料、西德电梯、红安智能自行车、德煜光电、润众塑料制品、深圳化讯、通瑞电子等增量企业达产达标并争取入规。力争年内,新增主营业务收入超10亿元的企业2家以上,新增规上工业企业10家以上。

三是狠抓项目建设。全面做好项目用地、用水、用电、报建、办证等保障服务,力促奥盛新能源锂电池、金一珠宝产业园、金拉铜箔、铂兰智能服装、惠明网纱、浩伦科技、港龙生物、再生烟叶、毅彩塑胶、佳润玻纤等项目建成投产,空调设备产业园、循环经济产业园等项目落地建设。力争年内,新增开工建设项目10个以上、竣工投产项目15个以上。

四是培育新经济新业态。贯彻落实新发展理念,抓住新一轮科技革命和产业变革带来的重大机遇及宝贵的“窗口期”,出台新经济新业态优惠办法,重点培育和引进教育文化、电子商务、现代物流、新兴金融、服务外包等生产性服务业,大力发展基于互联网和移动智能终端的信息消费产业,抢占新经济发展制高点。充分利用贫困县企业上市“绿色通道”政策,吸引更多的拟上市企业或优质企业、科技型企业落户经开区。力争年内,新增落户光大银行等生产性服务业企业5家以上,培育“四新”经济企业3家以上。

五是推动转型升级。贯彻中国制造2025、“互联网+”战略,提升信息化引领工业创新转型。鼓励企业智能化改造,支持新益经编纺织建设“数字工厂”试点示范、万年青水泥实施国家两化融合管理体系贯标、双胞胎饲料申报省级两化融合示范企业、新益经编申报赣州市两化融合示范企业,力争年内新增赣州市级以上两化融合示范企业2户以上出台企业规范化管理扶持政策,重点引导金字电线、安讯实业、金一电缆、得邦照明、客佳红酿造、大健康饮料等企业厂区实行标准化管理,推动企业规范有序管理。

六是强化科技创新。主动适应供给侧结构性改革,激发企业的自主创新潜能和创造活力,鼓励企业加大研发投入,开展产学研合作,对绿色食品和生物医药产业重点领域关键技术或工艺合作攻关,支持绿野轩科技、华强金源、红都水产申报省级企业技术中心。突出瞄准主导产业和战略性新兴产业,紧盯产业相关联的中科院、理工大学、中南大学、电线电缆研究所、南昌大学等高等院校和科研院,推动产学研用合作,着力引进一批新技术。力争年内,新建高新技术企业5家,省级企业技术中心1个以上,创建1个省级以上孵化器和众创空间。

3.突出抓产城融合建平台,实现园区品质新提升。

一是提升发展规划水平。进一步深化经开区中期空间发展战略规划、控制性详细规划及“十三五”经济社会发展总体规划、产业发展规划等编制成果,优化经开区功能规划布局,合理设置产业生产区、功能配套区和居住生活区,制定规划环评等各项专业规划,形成完善的规划体系。聘请高端编制单位,完善经开区电线电缆、绿色食品等产业发展规划编制,推进光电照明、智能化输配电设备、新能源、珠宝等产业发展规划编制,建立产业指引目录,推动现有产业链向两端延伸、向高端攀升,促进特色产业转型升级、集聚发展。按照“因地制宜、错位发展、优势互补、区域联动”的原则,编制瑞兴于经济振兴试验区园区一体化发展空间发展战略规划和产业发展规划,进一步明确“一区五园”功能定位、产业布局,推动“一区五园”产业融合发展。

二是推进征地拆迁工作。以保障经开区基础设施、公共配套设施和招商项目用地为目标,整合区、镇、村工作力量,全力抓好经开区征地拆迁工作,重点推进食品产业园、云石山片区以及万田路以东、沙洲坝路以西、长征大道以北、厦蓉高速以南区域征地拆迁,力争年内完成土地征用  亩、房屋拆迁  户。调整经开区范围拆迁安置办法,停止所有土地安置,集中规划建设一批返迁安置房。

三是完善基础设施建设。充分发挥工投公司平台作用,通过开展PPP项目合作、发行土地储备专项债券、PPP项目资产证券化等方式,多渠道筹集经开区建设资金,加快推进经开区“六通一平”,着力提升综合承载能力,切实为新增项目提供土地保障。2018年,计划新增开发面积2平方公里,全面完成经开区基础设施PPP(2015年)项目土方平整工程,新建标准厂房10万平方米以上,全面启动沙洲坝路、壬田路、云石山路、九堡路、瑞林路等一批主干路建设,完成长征大道、谢坊路、纬六路等道路建设以及经开区绿地、水系、人行道提升改造,建成供水加压站,实现经开区建设条件从“三通一平”到“六通一平”提升。

四是完善配套服务功能。按照“产城融合”的要求,加快医疗卫生、文化教育、金融服务、娱乐购物、酒店餐饮等生产生活性服务配套设施建设,着力营造良好的创业环境和生活环境。2018年,基本建成园区综合体、村级配套项目、职业培训中心等项目,全面启动总部大楼、企业人才公寓、物流港、医院、公交车站、体育活动中心等建设。

4.突出抓改革创新优服务,营造亲商富商新环境。

一是创新体制机制。全面开展人事制度改革和薪酬制试点,实行绩效考核制、聘任制、薪酬制的“三位一体”机制,推行全员竞聘和灵活选聘制度,形成能上能下、能进能出、以岗定酬、按绩定酬的用人制度,提升经开区人才竞争优势。探索试行“区管村”管辖机制,争取将经开区规划范围内重点村划归经开区管理,有效整合经开区规划范围内各级资源支持经开区建设。探索创新财税、投融资体制,创新投融资模式,进一步拓宽融资渠道,打造市场化程度更高、市场要素更齐全的发展环境,逐渐走出对政府资源和政策资源过度依赖的困境。积极复制推广自贸区先行先试改革经验,建立并行工作制、办理承诺制、容缺后补制、预核制等工作机制,进一步简化项目落地、竣工验收程序,加速推进项目落地建设。

二是创新企业服务模式。进一步完善经开区机关干部挂点联系服务企业机制,建立常态无缝对接工作机制,及时掌握企业实情,着力解决好企业生产经营和发展中遇到的困难和问题。大力推进经开区服务企业APP平台建设,实现经开区企业管理信息化全覆盖,建立健全产业集群服务体系,进一步增强创新要素和技术人才的集聚能力,切实为经开区产业集群发展提供高效优质服务。依托第三方组建金融科技服务平台,加快建设创业服务平台,完善经开区公共服务功能。

三是创新金融服务。支持市工业投资公司做大做强,将经开区范围内的国有资产,通过划转和授权经营方式依法合规整合至市工业投资公司名下。支持市工业投资公司加强与金融机构、战略投资者合作,探索多样化的融资模式,形成经开区基础设施项目、公用事业项目及转型升级发展的有效规范投入机制。支持市工业投资公司创新融资方式,综合运用股权、债权、产业投资基金、资产证券化等新型融资工具,进一步拓宽资金渠道。鼓励以PPP、EPC进行经开区公共服务、基础设施类项目建设,鼓励社会资本在现有的经开区中投资建设、运营特色产业园。在推广“财园信贷通”、中小微企业借款等多种融资模式的同时,充分利用国家级经开区产业发展基金,进一步拓宽企业融资渠道,解决企业融资难问题。探索债券融资模式,鼓励和引导中小企业发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、非公开定向工具、公司债等,推动企业在新三板挂牌和创业板上市,增强企业直接融资能力。强化政银企的协作与交流,建立定期或不定期会商机制,组织经济金融洽谈会、项目推介会,开展多层次、多渠道、多形式的政银企项目对接活动。

四是创新合作共建模式以瑞兴于经济振兴试验区园区一体化发展为契机,探索建立“一区五园”管理体制,搭建对外合作平台,推动品牌共用、政策共享、规划共编、园区共建、数据并表,构建布局合理、错位发展、功能协调的发展新格局。坚持内外兼修、北上南下,主动融入长江经济带国家级经开区紧密合作与协同发展战略,加快推进与昆山经开区、宁波经开区、北京经开区结对帮扶、合作共建,争取启动“飞地”园区建设。

5.突出抓综合管理保平安,构建社会治理新体系。

一是加强安全生产监管。配齐经开区安全生产监察大队工作人员,深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,全面夯实安全生产工作基础,提高企业防范事故能力,提升企业安全生产管理水平。强化安全生产大检查,实行“每季度一大检、每月一抽检”工作制度,及时查处排查发现安全隐患问题,进一步加大整改力度,实施分类整理,确保全年不发生较大安全生产事故。加强消防安全基础设施建设,完善园区公共消防栓设置。

二是加强平安法治建设。牢固树立法治思维,强化依法行政,加大普法宣传教育力度,注重运用法治思维和法治方式,及时协调解决信访积案、劳资纠纷、工伤纠纷等各类矛盾纠纷,维护社会稳定。深入推进“平安园区”、“和谐园区”建设,积极探索社会治理新模式,推进社会治理网格化、信息化建设,建立健全矛盾隐患排查、特殊时期防控、突发事件处置各项机制,扎实做好社会治安管理防控,维护园区和谐稳定,全面提升社会治理水平。

三是加强环境卫生保洁。大力开展经开区环境综合整治,进一步强化经开区绿化、亮化、美化,做好经开区道路等公共区域卫生保洁,协助企业清理垃圾,督促企业搞好厂区范围内环境卫生,努力建设经开区环境卫生整洁。

四是加强生态文明建设。结合国家生态文明试验区建设,深入推进生态文明建设,积极创建国家、省生态文明示范园区、低碳工业园区等绿色园区,推动建立绿色、低碳发展产业体系。

五是加强精准扶贫工作。围绕“两不愁三保障”“四有一满意”查漏补缺,针对第三方评估各项指标逐一抓落实、抓整改,进一步加强内业管理,详尽细致落实各类佐证资料,对精准识别、精准帮扶、精准脱贫留有清晰管理痕迹,“三率一度”符合评估标准,确保建档立卡120户477人户户过关、人人过关;强化产业、就业、安居、教育、健康、兜底保障等扶贫政策落实,加强进村入户开展帮扶工作,与群众建立亲如一家情感联系,扶贫工作认可度和满意度均达到100%;提升“四改一整治”、“七改三网”基础设施建设水平,加大村庄环境整治力度,扎实推进产业就业全覆盖、长效化,确保2015年、2016年、2017年脱贫的家庭不返贫、能发展,2018年预脱贫的9户36人如期脱贫。

六是加强“五争”工作。认真研究上级相关政策,加强跟踪对接,做好项目策划包装,积极争取国家、省基础设施、配套设施、生态环保、社会事业、民生工程等方面资金、项目、政策的支持,重点争取国家循环化改造示范园区、省级重点工业产业集群和产业集聚区做好土地报批工作,力争年内获得建设用地指标2000亩以上,全力保障重点项目用地。

七是加强综评工作。进一步加强与上级商务、统计部门的汇报协调,做好经开区综合考核评价工作,确保报送的指标数据审核通过;强化综合考核评价工作调度、督查,围绕预定目标,责任到人,对照要求,严格考核,确保各项工作落实到位,加快提升经开区综合发展水平。

6.突出抓党的建设强保障,汇聚园区发展新能量。

一是加强干部队伍建设。树立正确用人导向,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部选拔任用机制,注重培养专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义法治要求的能力。以建设高素质转化干部队伍为目标,深入推进“两学一做”制度化常态化,狠抓学习教育培训,突出抓好业务知识培训转化,加强年轻干部培养,推进干部挂职交流锻炼,提升干部素质和能力。建立完善征地拆迁、平台建设、企业服务、招商引资工作绩效考核体系和奖励机制,充分调动机关干部积极性、创造性、能动性,形成人人有任务、月月有考核、全员抓建设的良好局面。

二是着力夯实组织基础。进一步理顺经开区党建工作机制,完善园区综合党委和党群工作部,配齐综合党委委员,强化党建工作保障,提升党建工作水平。扎实推进非公企业组织设置和活动方式创新,加强非公企业党组织带头人队伍建设,配齐配强非公企业党组织书记和党建指导员,不断扩大非公企业党组织覆盖面,打造非公企业党群服务中心和金字电线、得邦照明、绿野轩生物科技、客佳红酿造等4个非公企业党建工作示范点,推动非公企业党建工作从有形覆盖向有效覆盖转变,增强非公企业党建工作规范化。做好党员发展工作,严格规范党员发展程序,切实把好党员发展“入口关”,提高党员发展质量和发展效率。坚持以党建带群团,充分发挥工、青、妇组织职能作用,进一步深入研究探索工、青、妇组织参与企业管理和生产经营,扎实做好新形势下职工工作。

三是狠抓党风廉政建设。严格履行党风廉政建设“一岗双责”,把纪律和规矩挺在前面,加强党风廉政建设和反腐败工作,努力营造风清气正、心齐事成的干事创业环境。持之以恒正风肃纪,巩固深化落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题,运用监督执纪“四种形态”,加大监督执纪问责力度,推动干部作风持续好转,为经开区提供坚强政治保障。

 

 2017年12月6