国家级瑞金经济技术开发区欢迎您!
当前位置: 首页 > 专题聚焦 > 改革和创新发展

关于印发《瑞金经济技术开发区2019年改革和创新发展工作要点》的通知

所属栏目:改革和创新发展   信息时间:2019年06月05日

  区直各部门:

  经研究,现将《瑞金经济技术开发区2019年改革和创新发展工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  瑞金经济技术开发区党政办公室

  2019年6月3日

  瑞金经济技术开发区2019年改革和创新发展工作要点

  积极贯彻落实省政府《江西省促进开发区改革和创新发展三年攻坚行动计划(2018-2020年)》、省促进开发区改革和创新领导小组《江西省开发区总体发展规划》《2019年促进全省开发区改革和创新工作要点》和中共赣州市委、赣州市人民政府《关于加快推进开发区改革和创新发展的实施意见》、赣州市促进开发区改革和创新领导小组《2019年促进全市开发区改革和创新工作要点》等文件精神,着力建设集约型、创新型、开放型和生态型“四型”开发区,把瑞金经开区打造成主攻工业主战场和改革开放排头兵。

  一、目标任务

  2019年,力争新增建设用地面积3000亩,实现工业总产值176亿元以上,同比增长9.71%以上;工业主营业务收入174.9亿元以上,同比增长9.8%以上;出口交货值24.2亿元以上,同比增长7.6%以上;工业税金11.1亿元以上,同比增长21.84%以上;工业增加值38.2亿元以上,同比增长10.24%以上;固定资产投资33亿元以上,同比增长11.79%以上。

  二、工作重点

  (一)以“亩均论英雄”为引领,促进经开区提质增效

  1.全面实施“亩均论英雄”评价。按照《赣州市开展工业企业“亩均效益”综合评价实施办法(试行)》(赣市府办发〔2018〕30号)要求,开展“亩产效益综合评价”,对经开区企业“亩产效益”主要指标评价进行打分和排名,促使企业“高进低退”,倒逼低效企业有序退出。出台工业项目用地规划建设管理办法,强化项目用地管理,促进土地利用效率和效益提高,2019年亩均投资强度、亩产效益分别提高到320万元、200万元以上。(责任单位:区商务局、区建设局)

  2.加大闲置土地和低效用地处置力度。大力实施“腾笼换鸟”,开展“僵尸企业”“空壳企业”和“破产企业”清理工作。完善闲置土地盘活和低效用地退出机制,鼓励企业技术改造、引导企业建造多层标准厂房等办法,提高土地产出率,提升节约集约用地水平,力争2019年经开区闲置土地和低效用地清理处置不少于500亩。(责任单位:区商务局、区建设局)

  3.提高产业集聚度。在瑞兴于经济振兴试验区、“一区五园”中谋篇布局,围绕产业链细分领域,制定绿色食品、电气机械及器材制造、现代轻纺三个主导产业发展规划。把绿色食品产业作为首位产业优先发展,制定实施《瑞金市食品产业集群发展推进工作方案(2019-2021)》,加快推进食品产业园建设,力争2019年绿色食品产业主营业务收入突破15亿元。将电气机械及器材制造、现代轻纺产业作为主攻产业,加快编制两大主攻产业链构建图和建链、补链、强链、延链项目清单,促进产业集群发展,力争2019年电气机械及器材制造产业主营业务收入突破130亿元,现代轻纺产业主营业务收入突破20亿元。(责任单位:区商务局、区经济发展和财政局)

  4.大力推进标准厂房建设。出台《瑞金市支持社会力量投资建设经开区标准厂房实施办法》,在土地、税收等方面给予政策扶持,鼓励和引导社会资本方参与经开区标准厂房建设,全面启动创新创业孵化园(一期)PPP项目29万㎡标准厂房、工投公司10万㎡标准厂房、启丰食品产业园16万㎡标准厂房、康淮智佳6万㎡标准厂房建设,力争2019年新建标准厂房60万㎡,切实为招商引资项目提供平台保障,实现企业“拎包入驻”。(责任单位:区建设局、市工投公司)

  (二)以深化改革为抓手,促进经开区转型升级

  5.推动瑞兴于“一区五园”发展。实施瑞兴于“一区五园”管理模式,重点围绕电线电缆、机电制造、现代轻纺、绿色食品等传统产业,建立和完善统一招商、协调联动、差异发展工作机制,形成产业链上下游密切配合、专业分工、协作配套的产业体系,实现资源优化配置,加快培育区域产业集群。2019年,瑞兴于“一区五园”主营业务收入突破 680 亿元。(责任单位:区商务局、区经济发展和财政局)

  6.深化行政体制改革。实行“市区合一、各有侧重”的管理机制,在实行市委、市政府与经开区党工委、管委会主要领导进行兼任的基础上,推进市区领导班子成员、部门负责人进行交叉兼(挂)职,合理优化和调整市区职能交叉、重复设置的机构,突出经开区经济建设、管理职能,明确经开区平台建设、招商项目落地建设、企业服务等经济管理职能以经开区职能部门为主,经开区社会事务以市职能部门为主,着力构建统一领导、建管一体、权责一致、运转高效、执行有力的管理体制和运行机制。按照赣州市政府办印发的瑞金经开区“三定”方案,以及《中共瑞金市委、中共瑞金经济技术开发区工作委员会、瑞金市人民政府、瑞金经济技术开发区管理委员会关于明确瑞金经济技术开发区工作运行有关问题的通知》(瑞字〔2017〕35号)精神,进一步做好经开区经济管理职能划转、移交工作,确保经开区经济管理职能履行到位。(牵头单位:区党政办,责任单位:区经济发展和财政局、区商务局、区建设局、区社会事务局)

  7.创新运营模式。探索建立“管委会+平台公司”的运营管理模式、“开发区+专业园区”的建设发展模式,进一步调整充实市工投公司的职责和资产,支持市工投公司整合、收购经开区范围内可以收购的土地及标准厂房等资产,将经开区范围内以政府性投资形成的国有资产(包括标准厂房、工业污水管网资产、涉及经开区范围内PPP项目股权、经开区公租房、廉租房等)、广告经营划转至市工投公司,增强经开区投融开发能力。统一包装经开区经营性资产、项目,通过发行项目收益债、双创债券或资产证券化等方式,多渠道融通经开区建设资金。围绕绿色食品产业,以“区中园”“园中园”等形式,引入启丰食品科技、中德产业转移中心等专业机构投资建设、运营绿色食品产业园、金橙产业小镇。(牵头单位:市工投公司,责任单位:区商务局、区建设局)

  8.推进人事薪酬制度改革。积极争取赣州市委、市政府支持,力争2019年起经开区机关及所属单位人员全面开展干部人事制度改革和薪酬制试点,实行绩效考核制、聘任制、年薪制的“三位一体”机制,形成岗位能上能下、人员能进能出和以岗定薪、按绩计酬的人事薪酬制度。(责任单位:区党政办)

  9.提升行政服务效能。积极向赣州市争取在经开区商务局增挂经开区行政审批局牌子,并将经开区行政审批局牌子挂市行政审批局,与园区企业服务中心合署办公,主动承接省、市赋予国家级经开区170项市级经济社会管理权限,全面推行项目审批全程代办制。纵深推进“放管服”改革,扎实推进“五型”政府建设,全力打造“四最”营商环境。(责任单位:区商务局、区党政办、区企业综合服务中心)

  10.理顺财税管理体制。探索推进经开区财税管理体制改革,积极争取在人民银行瑞金支行单独设立经开区金库,所有经开区经费投入、建设经费、上级资金等财政资金,以及各项税收、非税收入,全部进入经开区金库,实行独立运行、两套财政报表,由市级统筹,市包含区。(责任单位:区经济发展和财政局)

  (三)以引资引智为动力,提升经开区发展后劲

  11.突出招大引强。树立“项目为王”理念,围绕产业链挂图作战,重点盯紧世界500强、跨国公司、国内100强、央企、知名民企、上市企业、科技型企业、外资企业等,结合“央企入赣”“民企入赣”“外企入赣”“三友返乡”等活动,集中力量引进一批大项目、好项目,力争年内至少引进一个投资50亿元的产业项目,争取引进若干个10亿元以上项目。(牵头单位:区商务局,责任单位:区党政办、区经济发展和财政局、区建设局、区社会事务局)

  12.加强人才引进。加大招才引智力度,全面落实“人才新政30 条”,配合制定实施《瑞金市引进国家“千人计划”人才实施意见》,推进人力资源产业园建设,着力引进、培养一批实用型人才。(责任单位:区党政办)

  13.加速科技创新。积极开展“技术改造年”活动,采取财政贴息、加速折旧等措施,着重引导化工机械、盛源环保、金拉铜箔、鸿兴实业等企业采用高新技术和先进适用技术对传统生产线进行改造提升;用好用足国家进口贴息政策,落实相关配套政策,推动企业数字化、智能化升级,着力培育形成独角兽、瞪羚企业。加强科技服务,引导企业与南昌大学科技专家团等高校科研院所、行业领军企业、国内外产业联盟交流合作,推动金字电线、客佳红酿造、京都啤酒、绿野轩生物科技、鸿兴实业等企业不断形成与科研院校产学研合作新成果。完善服务平台,加快双创孵化园建设,培育众创空间、双创孵化器,建设完善公共实验室、公共检验检测平台。强化政策引导,鼓励企业加大研发投入,支持九华药业等申报国家级工程技术研究中心,盛源环保、正兴建材、鸿兴实业、华强金源、红都水产申报省级工程技术研究中心。鼓励企业“专精特新”,引导创新型、科技型企业突出细分领域,扶持发展“单项冠军”和“隐形冠军”企业。全年新增创新型成长型企业20家、高新技术企业10家、省级“专精特新”3家、专业化“小巨人”企业1家。(责任单位:区经济发展和财政局、区商务局、区科技创新服务中心)

  14.开展合作共建。加强与宁波经开区、昆山经开区的合作,通过联合共建、委托管理等形式,推动区域产业协作,争取在瑞金省级电线电缆检验检测中心、昆山中德(瑞金)金橙产业小镇等合作共建上取得实效。(责任单位:区经济发展和财政局、区商务局)

  (四)以“两型三化”为重点,提升经开区发展水平

  15.加快绿色发展。大力实施“两型三化”园区管理提标提档行动,引导企业两化融合管理体系贯标,培育得邦照明、双胞胎饲料、金字电线、德煜光电等省、市级两化融合示范企业。加快“企业上云”行动计划,2019年实现“企业上云”40家。力争培育省级工业设计中心 1 户、服务型制造企业1户。进一步规范工业污水处理厂运营管理,加快推进经开区污水管网建设,加快重点污染源在线监测联网,实现各类污染物达标排放。落实环境影响评价制度,编制经开区规划环评,积极推行环境污染第三方治理,引入有资质的专业机构对经开区企业进行测评,进一步提升经开区环境资源安全监管能力和水平。鼓励食品加工、清洁能源、装配式建筑等绿色产业,建设绿色园区。大力开展绿色制造体系建设,实施节能改造工程,降低能耗、水耗及污染物排放等,提高工业固体废物综合利用率。加快热电联产项目建设,力争年内基本具备集中供热条件。积极创建国家级生态工业示范园区、循环化改造示范试点园区和低碳经济试点示范园区等绿色园区。(责任单位:区商务局、区建设局、区经济发展和财政局)

  16.严格准入门槛。根据开发区生态环境保护要求和产业结构,配合市生态环境局制定入区项目的环保准入要求和负面清单。严格执行安全设施“三同时”制度,深入推进经开区企业安全生产体系标准化建设,力争到2019年经开区安全生产标准化达标率达到60%。(责任单位:区商务局)

  17.完善智慧平台。加快推进经开区智慧平台二期项目建设,力争年内经开区管委会与规模以上企业互联互通,通过“一张网”优化政务服务、方便企业办事、促进企业降本增效、引导产业集聚。(责任单位:区党政办、区商务局)

  18.推动产城融合。科学规划经开区功能分区,突出生产功能,在长征大道、沙洲坝路两条发展轴完善布局商住小区、文化教育、医疗卫生、金融服务、娱乐购物、酒店餐饮等生产生活性服务配套设施,全面启动经开区物流港、红土地物流、科技服务工作站、天然气站、综合体商住配套项目、九年一贯制学校、燕子垅返迁房项目及杉山、梅岗、田村村级配套设施项目等建设,综合体、总部大楼、村级配套项目等生活配套功能项目全部建成并投入使用。(责任单位:区建设局、市工投公司)

  19.提升金融服务水平。优化财园信贷通配置,适度提高风险容忍度,简化企业借款流程,提高放款效率。加快设立产业发展引导基金,吸引社会资本尽快组建创投基金、风投基金等私募基金,积极推动企业股权融资。大力实施企业上市“映山红”行动,利用贫困县IPO绿色通道政策,深挖企业总部经济以及上市或拟上市企业,努力实现境内A股市场、科创板及境外主板上市企业零的突破。2019年,重点推进绿野轩生物科技公司股改,争取在境外实现上市融资。(责任单位:区经济发展和财政局、区商务局、市工投公司)

  附件:瑞金经济技术开发区2019年改革和创新发展工作责任分解表

  


站点地图 | 版权说明 | 隐私保护
主办:瑞金经济技术开发区管理委员会 承办:瑞金经济技术开发区党政办公室
地址:江西省赣州市瑞金市红井路与创业大道东北 联系电话:0797-2509082 技术支持:网联科技
赣公网安备 36078102000036号赣ICP备18002315号-1  网站标识码: 3607000062