瑞金经济技术开发区“一区五园”发展管理
- 信息分类：规划计划
- 信息索取号：3607000062/2018-00003
- 公开方式：主动公开
- 生成日期：2018-09-21
- 公开时限：常年公开
- 公开范围：面向全社会
- 责任部门：
第一章总则
第一条为充分发挥瑞金（国家级）经济技术开发区政策和 平台效应，着力构建瑞兴于经济振兴试验区（以下简称试验区） 产业一体化发展新格局，打造赣南东北部重要增长板块，根据市 委、市政府《关于支持瑞兴于经济振兴试验区建设若干政策的意 见》（赣市发〔2017〕27号）文件精神，制定本办法。
第二条瑞金经开区实施“一区五园”（瑞金经开区，瑞金主 园区、兴国经开区、于都工业园、宁都工业园、石城工业园）管 理，进一步突破发展空间和体制瓶颈，引导各分园区突出首位产 业和主导产业，优化产业布局，实现区域优势产业集群发展，提 高园区发展层次和产业发展水平，实现以主园区带动各分园区经 济、科技、产业协调联动发展格局，促进试验区产业转型升级、 加快发展。
第三条瑞金经开区“一区五园”建设和管理遵循的原则：
（一） 市级统筹，园区主导。由市级层面进行顶层设计和统 筹规划，各县（市）全力支持，瑞金经开区管委会协调各分园区 管理机构主导推进落实各项工作。
（二） 资源共享，互利共赢。统筹配置全市优势资源聚焦试 验区各园区建设，创新体制机制，赋予各园区更加灵活的管理权 限，探索建立企业、项目在各园区流动的利益协调和补偿机制， 推动技术、人才、项目、资金等要素资源的流动和共享，促进瑞 金经开区各园区紧密合作、协同发展、共建共赢。
（三）区域一体，各具特色。推动“一区五园”品牌共用、 政策共享、规划共编、园区共建、数据并表，将各分园区建设成 为区域一体、差异化发展、各具特色的专业园区，促进园区提档 升级。
第四条“一区五园”的管理不涉及工业园区的设立、变更、 调整、人事等事项。各分园区原名不变，统一加挂“瑞金经济技 术开发区（XX园区）”牌子。
第二章管理机构及其职责
第五条成立瑞金经开区“一区五园”发展管理协调办公室， 负责瑞金经开区“一区五园”的统筹、协调、指导和督促工作， 具体对瑞金经开区“一区五园”的重大规划、年度计划、扶持政 策、管理体制及重大投资、重大资金、跨区域的重大项目等重要 事项进行统筹协调。
协调办公室主任由瑞金经开区党工委主要领导担任，常务副 主任由瑞金经开区分管领导担任，副主任由市振兴办分管领导和 兴国县、于都县、宁都县、石城县分管工业园区领导担任。成员 由瑞金经开区经发局局长，兴国县、于都县、宁都县、石城县经 开区或工业园管委会主任及五县（市）瑞兴于办主任，市瑞兴于 推进处负责同志组成，其他成员由五县（市）各明确两名干部（其中一名科级干部），具体负责合作共建的联络协调和日常工作。
第六条协调办公室主要职责•.
负责协调落实试验区领导小组和办公室关于推进瑞金经开 区“一区五园”的各项工作事宜；负责协调办有关会议的筹备及 各成员单位的日常协调、统筹工作；组织制订瑞金经开区“一区 五园”的相关配套政策和文件；跟踪了解各分园区推进工作进展 情况，建立信息沟通机制，收集、整理、发布推进工作信息；组 织开展瑞金经开区“一区五园”有关调研工作并提出建议，为市 委、市政府提供决策参考；协调组织对各分园区推进瑞金经开区 “一区五园”管理工作情况进行督查；协调落实试验区领导小组 和办公室交办的其他工作。
第三章规划管理
第七条按照国家经开区的发展定位，在编制总体发展规划 框架基础上，编制瑞金经开区“一区五园”发展总体规划。瑞金 经开区“一区五园”发展总体规划报试验区领导小组和市政府审 批。
第八条在制定园区建设规划、国土规划和产业规划时，须 充分考虑主园区与各分园区间产业的协同和集群发展，倡导各园 区间资源的整合和共享，推动各园区协调可持续发展。
第九条各分园区须在瑞金经开区“一区五园”发展总体规 划框架下，制定分园区协调联动、差异发展的园区发展规划。园 区发展规划既要体现国家级经开区的发展要求，又要统筹考虑产 业布局、产业结构、优势互补等因素，根据产业发展基础、发展 潜力和差异化发展等原则，明确1个首位产业和2-3个重点发展 的主导产业，推动各园区资源统筹、协同发展。
第四章工作机制
第十条建立联席会议制度。根据试验区领导小组会议安排 提报瑞金经开区“一区五园”重大事项，研究协调解决问题；原 则上每个季度至少召开一次协调办公室会议，由协调办主任召 集，研究解决“一区五园”建设重大事项；每月召开一次工作 协商会议，由协调办常务副主任召集协调办成员单位，研究解决 “一区五园”实施工作中的有关问题。
第十一条建立统一招商机制。由市商务局牵头，专门成立 瑞金经开区“一区五园”招商工作小组，瑞金经开区管委会与各 分园区管理机构派人参与，统一招商政策，统一宣传口径，推进 一体化招商，协调制定项目入园标准，对招商项目和入园项目进 行统筹安排、分类指导。对入驻各园区投资额大、关联程度高、 带动能力强、符合产业发展导向的项目实施“一企一策”的扶持 政策。
第十二条建立统计并表核算机制。各分园区的所有经济指 标纳入园区所在行政区统计，由市商务局指导各分园区建立国家 经开区统计制度，指定专门机构和专人负责，根据国家商务部统 计要求与主园区统计部门加强衔接，每月由主园区负责统计数据 汇总和报送工作。
第十三条建立产业发展资金保障机制。省、市产业资金、 基金向试验区倾斜，为确保试验区重大项目迅速落地提供资金支 持。
第十四条建立年度考核机制。由市瑞兴于办牵头，每年对 各分园区推进“一区五园”工作情况进行考核，考核结果报市委、 市政府。
第一条为充分发挥瑞金（国家级）经济技术开发区政策和 平台效应，着力构建瑞兴于经济振兴试验区（以下简称试验区） 产业一体化发展新格局，打造赣南东北部重要增长板块，根据市 委、市政府《关于支持瑞兴于经济振兴试验区建设若干政策的意 见》（赣市发〔2017〕27号）文件精神，制定本办法。
第二条瑞金经开区实施“一区五园”（瑞金经开区，瑞金主 园区、兴国经开区、于都工业园、宁都工业园、石城工业园）管 理，进一步突破发展空间和体制瓶颈，引导各分园区突出首位产 业和主导产业，优化产业布局，实现区域优势产业集群发展，提 高园区发展层次和产业发展水平，实现以主园区带动各分园区经 济、科技、产业协调联动发展格局，促进试验区产业转型升级、 加快发展。
第三条瑞金经开区“一区五园”建设和管理遵循的原则：
（一） 市级统筹，园区主导。由市级层面进行顶层设计和统 筹规划，各县（市）全力支持，瑞金经开区管委会协调各分园区 管理机构主导推进落实各项工作。
（二） 资源共享，互利共赢。统筹配置全市优势资源聚焦试 验区各园区建设，创新体制机制，赋予各园区更加灵活的管理权 限，探索建立企业、项目在各园区流动的利益协调和补偿机制， 推动技术、人才、项目、资金等要素资源的流动和共享，促进瑞 金经开区各园区紧密合作、协同发展、共建共赢。
（三）区域一体，各具特色。推动“一区五园”品牌共用、 政策共享、规划共编、园区共建、数据并表，将各分园区建设成 为区域一体、差异化发展、各具特色的专业园区，促进园区提档 升级。
第四条“一区五园”的管理不涉及工业园区的设立、变更、 调整、人事等事项。各分园区原名不变，统一加挂“瑞金经济技 术开发区（XX园区）”牌子。
第二章管理机构及其职责
第五条成立瑞金经开区“一区五园”发展管理协调办公室， 负责瑞金经开区“一区五园”的统筹、协调、指导和督促工作， 具体对瑞金经开区“一区五园”的重大规划、年度计划、扶持政 策、管理体制及重大投资、重大资金、跨区域的重大项目等重要 事项进行统筹协调。
协调办公室主任由瑞金经开区党工委主要领导担任，常务副 主任由瑞金经开区分管领导担任，副主任由市振兴办分管领导和 兴国县、于都县、宁都县、石城县分管工业园区领导担任。成员 由瑞金经开区经发局局长，兴国县、于都县、宁都县、石城县经 开区或工业园管委会主任及五县（市）瑞兴于办主任，市瑞兴于 推进处负责同志组成，其他成员由五县（市）各明确两名干部（其中一名科级干部），具体负责合作共建的联络协调和日常工作。
第六条协调办公室主要职责•.
负责协调落实试验区领导小组和办公室关于推进瑞金经开 区“一区五园”的各项工作事宜；负责协调办有关会议的筹备及 各成员单位的日常协调、统筹工作；组织制订瑞金经开区“一区 五园”的相关配套政策和文件；跟踪了解各分园区推进工作进展 情况，建立信息沟通机制，收集、整理、发布推进工作信息；组 织开展瑞金经开区“一区五园”有关调研工作并提出建议，为市 委、市政府提供决策参考；协调组织对各分园区推进瑞金经开区 “一区五园”管理工作情况进行督查；协调落实试验区领导小组 和办公室交办的其他工作。
第三章规划管理
第七条按照国家经开区的发展定位，在编制总体发展规划 框架基础上，编制瑞金经开区“一区五园”发展总体规划。瑞金 经开区“一区五园”发展总体规划报试验区领导小组和市政府审 批。
第八条在制定园区建设规划、国土规划和产业规划时，须 充分考虑主园区与各分园区间产业的协同和集群发展，倡导各园 区间资源的整合和共享，推动各园区协调可持续发展。
第九条各分园区须在瑞金经开区“一区五园”发展总体规 划框架下，制定分园区协调联动、差异发展的园区发展规划。园 区发展规划既要体现国家级经开区的发展要求，又要统筹考虑产 业布局、产业结构、优势互补等因素，根据产业发展基础、发展 潜力和差异化发展等原则，明确1个首位产业和2-3个重点发展 的主导产业，推动各园区资源统筹、协同发展。
第四章工作机制
第十条建立联席会议制度。根据试验区领导小组会议安排 提报瑞金经开区“一区五园”重大事项，研究协调解决问题；原 则上每个季度至少召开一次协调办公室会议，由协调办主任召 集，研究解决“一区五园”建设重大事项；每月召开一次工作 协商会议，由协调办常务副主任召集协调办成员单位，研究解决 “一区五园”实施工作中的有关问题。
第十一条建立统一招商机制。由市商务局牵头，专门成立 瑞金经开区“一区五园”招商工作小组，瑞金经开区管委会与各 分园区管理机构派人参与，统一招商政策，统一宣传口径，推进 一体化招商，协调制定项目入园标准，对招商项目和入园项目进 行统筹安排、分类指导。对入驻各园区投资额大、关联程度高、 带动能力强、符合产业发展导向的项目实施“一企一策”的扶持 政策。
第十二条建立统计并表核算机制。各分园区的所有经济指 标纳入园区所在行政区统计，由市商务局指导各分园区建立国家 经开区统计制度，指定专门机构和专人负责，根据国家商务部统 计要求与主园区统计部门加强衔接，每月由主园区负责统计数据 汇总和报送工作。
第十三条建立产业发展资金保障机制。省、市产业资金、 基金向试验区倾斜，为确保试验区重大项目迅速落地提供资金支 持。
第十四条建立年度考核机制。由市瑞兴于办牵头，每年对 各分园区推进“一区五园”工作情况进行考核，考核结果报市委、 市政府。
